Персоналии / организации Карьера Наука Обучение Исследования Рейтинги Словарь
Логин:   Пароль:
Войти
 
 
Словарь
Главная страница О лоббизмеНовостиАрхив новостей о лоббизмеЛучшие Российские лоббисты, февраль 1999 года

Лучшие Российские лоббисты, февраль 1999 года

 28.04.1999
Версия для печати


Агенство экономических новостей по заказу и с участием "НГ" продолжает регулярное исследование эффективности работы представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленной на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкупа чиновников или депутатов.

Напомним, что мы относим лоббистов к трем "весовым категориям". Первая - "первые лица" коммерческих, государственных и политических структур. Все они в большей или меньшей степени занимаются лоббированием, но с разной эффективностью. Вторая - региональные лидеры. Большая часть их работы состоит в выстраивании взаимоотношений с Центром, которые во многом зависят от эффективности лоббирования различных проектов, связанных с конкретным регионом. Это особенно касается финансовых вопросов, от решения которых зависят бюджеты регионов, возможность выплаты зарплаты и т.д. Третью группу мы условно назвали "лоббисты-профессионалы". В нее входят известные предприниматели и политические деятели, обладающие большими связями и умело использующие их для лоббирования интересов близких к ним структур. К этой группе мы также отнесли руководителей крупных общественных объединений, чья работа, по сути, направлена на лоббирование интересов определенных структур или слоев общества (например, Ассоциация российских банков, Торгово-промышленная палата РФ и т.д.). В эту номинацию вошли также депутаты, отличающиеся постоянством в лоббировании. В ней не представлены депутаты, которые под влиянием различных факторов, в основном конъюнктурного или коммерческого характера, могут лоббировать любые проекты, так как подобная деятельность не входит в рамки "цивилизованного лоббирования". Разделение лоббистов на категории в некоторых случаях носит условный характер. Но так как критерии оценки и шкала одинаковы для всех категорий, то легко сравнить абсолютные величины эффективности лоббирования представителей любых номинаций. Результаты исследования представлены в трех таблицах. В феврале произошли интересные изменения во всех номинациях рейтинга. Больше всего обращает на себя внимание то, что Юрий Лужков впервые уступил лидирующую позицию в номинации региональных лидеров. Как мы и предсказывали, снижение его рейтинга связано с тем, что московский мэр не
смог пролоббировать повторный перенос рассмотрения Советом Федерации российско-украинского договора. В результате сенаторы подавляющим большинством голосов поддержали призыв Евгения Примакова ратифицировать документ. При этом, по оценкам многих экспертов, Юрий Лужков не "потерял лица", и велика вероятность того, что по итогам марта он восстановит свои позиции в рейтинге. В этой же номинации вплотную к первой тройке подошел губернатор Самарской области Константин Титов. В феврале он проявил большую активность, направленную на то, чтобы стать координатором проекта создания предвыборного блока региональных лидеров. В случае успеха он получит мандат от многих регионов на лоббирование их интересов, имея в виду прежде всего приближающиеся парламентские выборы. Впервые в первую десятку вошел губернатор Приморского края Евгений Наздратенко - вслед за снятием Виктора Черепкова с поста мэра Владивостока он пролоббировал в президентской администрации освобождение от обязанностей представителя президента в крае Виктора Кондратова. По мнению некоторых экспертов, покровителем Кондратова считался Евгений Савостьянов, который покинул администрацию вслед за Валентином Юмашевым. Увеличился рейтинг и у президента Республики Ингушетия Руслана Аушева. То, как он разрешил конфликт с Центром по вопросу о разграничении полномочий в правоохранительной сфере республики, многие
эксперты назвали удачной лоббистской комбинацией. Хотя референдум по этому вопросу Аушев отменил, соответствующее соглашение с федеральными властями значительно расширило его права. В номинации "профессионалов" произошла рокировка - на второе место вышла советник президента Татьяна Дьяченко, потеснив бывшего в феврале исполнительным секретарем СНГ Бориса Березовского, который опустился на четвертое место. Снижение рейтинга Березовского, по-видимому, связано с развитием его конфликта с Евгением Примаковым, а также с тем, что в феврале из "Аэрофлота" были удалены топ-менеджеры из команды Березовского. Интересно отметить, что рейтинг гендиректора "Аэрофлота" Валерия Окулова также уменьшился. Это может быть связано с тем, что ухудшились его отношения с таким по-прежнему мощным лоббистом, как Березовский. Лидерство в номинации "профессионалов" сохранил вице-премьер Юрий Маслюков. Считается, что в феврале именно он пролоббировал назначение Николая Никитина генеральным директором ВПК МАПО. В этой же номинации появился впервые вошедший в предварительный список вице-премьер Владимир Булгак, который, как мы отмечали в предыдущем комментарии, лоббирует проект создания Национальной нефтяной компании на базе "Роснефти", "ОНАКО" и "Славнефти". В номинации "первых лиц" уверенное лидерство сохранили глава Центробанка Виктор Геращенко и руководитель налогового ведомства Георгий Боос. Первый подтвердил высокие лоббистские возможности тем, что ему удалось убедить депутатов Госдумы утвердить аудитором ЦБ по годовому отчету за 1998 г. международную аудиторскую фирму Coopers & Lybrand. И это несмотря на то, что бюджетный комитет Госдумы дважды предлагал депутатам в этом качестве компанию "Юникон". Что касается Бооса, то он активно лоббирует поправки к Закону "О банках и банковской деятельности", согласно которым в Министерство по налогам и сборам будет стекаться информация о счетах, в том числе валютных, юридических и физических лиц. Эта информация может иметь не
только финансовый, но и политический характер. В этой же номинации "лидером понижения" стал Алексей Головков ("Росгосстрах"), который опустился с 20-го на 25-е место. Это можно объяснить тем, что ему не удается успешно лоббировать передачу всех видов обязательного страхования "Росгосстраху". Он не нашел поддержки в департаменте страхового надзора и администрации президента. Всероссийский страховой союз в лице Игоря Юргенса пока успешно отстаивает интересы страхового сообщества, направленные на недопустимость передела страхового рынка. Это и повлекло за собой повышение рейтинга Юргенса. Максимальное увеличение рейтинга в номинации "первых лиц" - у Виктора Черномырдина, который в феврале стал активно подключаться к решению вопросов на уровне правительства. На результаты рейтинга по итогам марта повлияет прежде всего, по-видимому, назначение Александра Волошина главой администрации президента. В частности, это может привести к увеличению рейтинга Бориса Березовского. Настоящее исследование проводилось по итогам февраля текущего года. Пятьдесят экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 190 претендентов - предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 - очень слабая, от 1 до 2 - слабая, от 2 до 3 - средняя, от 3 до 4 - сильная, от 4 до 5 - очень сильная. В группу экспертов вошли главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов - "Трибуна", В.Бородулин - ИД "Коммерсантъ", В.Гуревич - "Время МН", В.Захарько - "Известия", А.Кондратьев - ИД "Коммерсантъ", Б.Леонов - "Труд", Ш.Муладжанов - "Московская правда", Р.Нарзикулов - "Независимая газета", С.Туранов - Агентство экономических новостей, Л.Черненко - "Российские вести",  .Якутин - "Экономика и жизнь" и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных организаций (А.Зудин - Центр политических технологий, Ю.Любашевский - Независимый институт политических технологий, М.Матыцин - Реформ-клуб "Взаимодействие", А.Нечаев - Московский финансовый клуб, В.Никонов - фонд "Политика", Л.Шпигель - Партия экономической свободы и другие), сами лоббисты (П.Бородин - Управление делами президента РФ, С.Егоров - Ассоциация российских банков, В.Желнин - Ассоциация рекламодателей, В.Костиков - "Медиа-МОСТ", В.Ресин - правительство Москвы, В.Сурков - ОРТ и другие), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.
   
   Лоббисты - первые лица
   N Ф.И.О. Данные за  февраль январь 1999 г.
   1. Геращенко В.В.  4,80 4,76
   (Центральный банк РФ)
   2. Боос Г.В. (Государственная 4,59 4,54
   налоговая служба РФ)
   3. Гусинский В.А. ("Медиа-МОСТ") 4,43 4,30
   4. Вяхирев Р.И. ("Газпром") 4,41 4,48
   5. Пугачев С.В. (Межпромбанк) 4,20 4,18
   6. Чубайс А.Б. (РАО "ЕЭС России") 4,18 4,15
   7. Алекперов В.Ю. ("ЛУКОЙЛ")  4,11 4,15
   Очень сильная  эффективность
  
   8. Бородин П.П.  3,97 3,84
   (Управление делами президента)
   9. Евтушенков В.П. (АФК "Система") 3,93 3,91
   10. Рапота Г.А. ("Росвооружение") 3,61 3,37
   11. Задорнов М.М. (Минфин РФ) 3,50 3,37
   12. Бажаев З.Ю.  3,37 3,35
   (холдинг "Группа Альянс")
   Сильная  эффективность
  
   13. Черномырдин В.С. 2,84 2,60
   ("Наш дом - Россия")
   14. Окулов В.М. ("Аэрофлот - 2,70 2,84
   Российские международные авиалинии")
   15. Смоленский А.П. (группа "Союз") 2,68 3,31
   16-17. Генералов С.В. (Минтопэнерго) 2,65 2,77
   16-17. Фридман М.М. 2,65 2,53
   (холдинг "Альфа групп")
   18. Шабдурасулов И.В. (ОРТ) 2,61 2,81
   19. Богданов В.Л. ("Сургутнефтегаз") 2,60 2,68
   20-21. Потанин В.О. (холдинг "Интеррос") 2,43 2,41
   20-21. Ходорковский М.Б. (ЮКОС) 2,43 2,35
   22. Семенов В.А. (Минсельхозпрод) 2,39 2,43
   23. Швыдкой М.Е. (ВГТРК) 2,30 2,25
   24. Швидлер Е.М. ("Сибнефть") 2,28 2,34
   25. Головков А.Л. ("Росгосстрах") 2,25 2,48
   Средняя  эффективность
   Средний рейтинг 3,28 3,29
  
   Лоббисты - региональные лидеры
   N Ф.И.О. Данные за февраль январь 1999 г.
   1. Строев Е.С. (Орловская область) 4,65 4,53
   2. Лужков Ю.М. (Москва) 4,61 4,89
   3. Аяцков Д.Ф. (Саратовская область) 4,34 4,31
   4. Титов К.А. (Самарская область) 4,19 4,08
   5. Шаймиев М.Ш.  4,17 4,24
   (Республика Татарстан)
   6. Дзасохов А.С. (Республика  4,05 4,08
   Северная Осетия - Алания)
   Очень сильная  эффективность
  
   7. Тулеев А.М. (Кемеровская область) 3,90 3,87
   8. Наздратенко Е.И.  3,61 3,23
   (Приморский край)
   9. Аушев Р.С. (Республика Ингушетия) 3,53 3,33
   10. Яковлев В.А. (Санкт-Петербург) 3,43 3,65
   11. Россель Э.Э. (Свердловская область) 3,25 3,23
   12. Лебедь А.И. (Красноярский край) 3,20 3,20
   Сильная  эффективность
  
   13. Прусак М.М. (Новгородская область) 2,42 2,34
   14. Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий  2,40 2,30
   автономный округ)
   15-16. Рахимов М.Г.  2,38 2,48
   (Республика Башкортостан)
   15-16. Николаев М.Е.  2,38 2,81
   (Республика Саха (Якутия)
   17-18. Коков В.М. (Кабардино-Балкарская 2,35 2,46
   Республика)
   17-18. Рокецкий Л.Ю. (Тюменская область) 2,35 2,30
   19. Масхадов А.А. (Чеченская 2,31 2,28
   Республика Ичкерия
   20. Спиридонов Ю.А. (Республика Коми) 2,23 2,20
   21. Илюмжинов К.Н.  2,19 2,25
   (Республика Калмыкия)
   22-23. Тяжлов А.С. (Московская область) 2,16 2,18
   22-23. Кресс В.М. (Томская область) 2,16 2,23
   24. Меркушкин Н.И.  2,14 2,17
   (Республика Мордовия)
   25. Муха В.П. (Новосибирская область) 2,11 2,13
   Средняя  эффективность
   Средний рейтинг 3,06 3,07
  
   Лоббисты-профессионалы
   N Ф.И.О. Данные за февраль январь 1999 г.
   1. Маслюков Ю.Д.  4,81 4,75
   (федеральное правительство)
   2. Дьяченко Т.Б. (советник президента) 4,68 4,58
   3. Кулик Г.В. 4,50 4,56
   (федеральное правительство)
   4. Березовский Б.А.  4,44 4,62
   (исполнительный секретарь СНГ)
   5. Юмашев В.Б. (советник президента) 4,37 4,31
   6-7. Зверев С.А. ("Газпром") 4,32 4,28
   6-7. Сурков В.Ю. (ОРТ) 4,32 4,30
   8. Густов В.А.  4,23 4,28
   (федеральное правительство)
   Очень сильная  эффективность
 
   9. Матвиенко В.И. 3,96 4,11
   (федеральное правительство)
   10. Булгак В.Б. 3,83 -
   (федеральное правительство)
   11. Малашенко И.В. ("Медиа-МОСТ") 3,78 3,64
   12. Ресин В.И. (правительство Москвы) 3,75 3,96
   13-14. Авен П.О. (Альфа-банк) 3,62 3,57
   13-14. Киселев Е.А. (НТВ) 3,62 3,61
   15. Шахновский В.С. (ЮКОС) 3,31 3,45
   16. Орехов Р.Г.  3,07 3,20
   (администрация президента)
  
   Сильная  эффективность
   17. Хан Г.Б. (Тюменская нефтяная  2,83 2,78
   компания)
   18. Федун Л.А. ("ЛУКОЙЛ") 2,80 3,00
   19-20. Вольский  А.И. (РСПП) 2,67 2,65
   19-20. Невзлин Л.Б. (ЮКОС) 2,67 2,97
   21. Шмаков М.В. (Федерация  2,53 2,32
   независимых профсоюзов)
   22. Долголаптев А.В.(Лига содействия  2,50 2,56
   оборонным предприятиям России)
   23. Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз  2,47 2,30
   страховщиков)
   24. Илюхин В.И. (депутат Госдумы) 2,41 2,34
   25. Себенцов А.А. (представитель  2,28 2,35
   правительства РФ в Совете
   Федерации)
   Средняя  эффективность
   Средний рейтинг 3,51 3,47



Источник: Сергей Туранов, Лучшие Российские лоббисты, февраль 1999 года // Независимая газета за 28.04.1999 №077


К этой статье еще нет ни одного комментария.

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии