Персоналии / организации Карьера Наука Обучение Исследования Рейтинги Словарь
Логин:   Пароль:
Войти
 
 
Словарь
Главная страница О лоббизмеПубликации о лоббизме и Government RelationsЛоббизм и Government RelationsПартии научились договариваться с "отечественным капиталом"

Партии научились договариваться с "отечественным капиталом"

 12.11.1997
Версия для печати


Давно уже стало общим местом утверждение, что настоящих политических партий в России нет. Речь можно вести исключительно о "диванных" партийных образованиях либо о группах давления. По большому счету, и это тоже общеизвестно, единственная настоящая партия - КПРФ. Это и правда, и полуправда. Ситуация на партийной "карте" страны довольно быстро меняется. Своего рода протопартии постепенно превращаются в партии настоящие. Если выразить этот процесс одной формулой, то она сводится к следующему: наиболее удачливые из политических объединений, призванных или отражать определенную идеологию, или обслуживать конкретного лидера, трансформируются в некую  политическую группу, за которой стоят экономические интересы. Это могут быть интересы либо самой партии, либо реальных экономических субъектов, на деньги которых, используя, скажем, представительство в Госдуме, та или иная партия лоббирует конкретные законопроекты или пункты законопроектов.

Строго говоря, настоящие партии - это группы эффективных лоббистов. Раньше лоббисты существовали вполне самостоятельно. Можно было всерьез говорить, например, об отраслевых лобби - ВПК, АПК, ТЭКа, мелких, но влиятельных отраслевых министерствах, городских или - шире - региональных группах давления. Свои интересы они проталкивали в большей степени через правительство, нежели через парламент. Явным лидером мощной, хорошо организованной партии старого директората и отраслевых промышленных министерств одно время был Олег Сосковец. Потом и кадровая, и экономическая ситуации изменились: лидера не стало, а кураторы промышленного блока вроде Алексея Большакова так и не стали подлинными и влиятельными лидерами. Кроме того, со временем роль отраслевых министерств в приватизируемой экономике заметно снизилась. Спустя некоторое время эта тенденция нашла отражение в управленческой политике умирающие отраслевые министерства стали упразднять. Кончилось тем, что сошли на нет даже такие ведомства, как министерства промышленности и миноборонпром. Эпоха отраслевых лоббистских партий, отстаивавших свои интересы через правительство, закончилась. Новое время потребовало новые лоббистских, то есть партийных, технологий. Большой рыночной площадью, биржей партий-торговцев стала Государственная Дума и отчасти Совет федерации. Реальными партиями стали фракции Государственной Думы КПРФ, ЛДПР, НДР и "Яблоко". В "критические дни", когда федеральный Центр наступал на наиболее одиозных глав российских территорий (как это было с Евгением Наздратенко), Совет Федерации тоже превращался в сплоченное партийное образование - партию губернаторов и давал отпор супостату по всем правилам партийной жизни, партийной организации и даже партийной литературы. Ленин умер бы от зависти...
Через палаты Федерального собрания весьма удобно и естественно лоббировать экономические интересы. Здесь принимаются законы и пишутся политические декларации. Яркое публичное выступление может положить начало политическому союзу, новым симпатиям и уточнению партийных позиций. Словом, настоящая партийная жизнь протекает в Охотном ряду и на Большой Дмитровке. Отдельный вопрос - как соотносятся фракции с собственно партийными структурами. Просто ли это одноименные образования с несколько разнящимися интересами или приблизительно одно и то же. Учитывая то обстоятельство, что у крупных партий, имеющих свои фракционные аналоги, есть региональные подразделения, фракции и исполкомы, фракции и центральные комитеты - это все-таки практически одна и та же структура. Другое дело, что в том случае, если партия теряет свое фракционное представительство в парламенте, она резко теряет авторитет и рычаги влияния на реальную, а не чисто митинговую или бумажную политику. Еще одна особенность российской политической системы отсутствие парламентского представительства у правоцентристской партии либерального толка у ДВР. Партия непопулярна, но она существует и оказывает скорее интеллектуально-идеологическое влияние на текущую политику. Особенностью этой партии является представительство в правительстве одного из ее ключевых игроков - Анатолия Чубайса. Через него и через лидера партии Егора Гайдара она имеет возможность абсолютно реально влиять на формирование экономической политики кабинета министров и администрации президента. Свои семейные драмы у коммунистических партий. Противоречия сводятся к очень простым материям - степени радикальности. И здесь зависимость элементарна: чем более радикальна партия, тем она менее влиятельна. Парадоксальным образом ортодоксы и сторонники "прямого действия" не имеют ни представительства в органах власти, ни авторитета в "системном" комдвижении (КП РФ), ни широкой массовой поддержки. По этой причине маргиналами остаются тт. Тюлькин, Шейнин, Андреева и проч. Не говоря уже о новых. радикальных образованиях типа "союза трех" - Терехова, Анпипова и Лимонова. Для последнего радикализм, в котором загадочным образом смешиваются Че Гевара, националистическая идеология и элементы столичной андерграундно-клубной ночной жизни, - своего рода представление, перфоманс (правда, регулярно вступающее в противоречие с Уголовным кодексом). Если этого не понимают первые два персонажа, то тем хуже для них. По вышеперечисленным причинам все попытки подыскать КП РФ более левого и радикального лидера едва ли могут увенчаться успехом. Альтернативы Зюганову в нынешнем комдвижении попросту нет: чтобы стать лидером, надо обладать харизмой, известностью, необычайными талантами в области демагогии и, как ни странно, некоторым авторитетом у легальной власти. Заменить Геннадия Андреевича легко. Но избавление от лидера будет стоить коммунистам остатков единства и целостности левого движения. В ситуации, когда компартия ради самовыживания должна одновременно обращаться к народу с революционной риторикой, к власти - с вариантами расчетливых компромиссов, а к миру - со словами о готовности создать нормальный инвестиционный климат иностранцам, коммунистам выгодно сохранить прежнего лидера. Необходимость постоянного диалога с
исполнительной властью в дополнение ко всему поднимает авторитет совсем
уж не публичного лидера от коммунистов - Геннадия Селезнева. Активным участником политической и лоббистской жизни последние два с половиной года останется НДР. Лидер движения сохраняет устойчивые позиции наверху. Профессиональные и известные активисты представлены в Федеральном собрании. Региональная сеть и известная зависимость от "партии власти" губернаторов превращают партийный механизм в почти безотказно работающую машину. Партия сильно бюрократизирована, а ее представители далеко не всегда популярны в регионах (доказательство чему - череда поражений выдвиженцев НДР на выборах разнообразного свойства в российской глубинке) - это существенный минус, который, однако, не перекрывает многочисленных преимуществ нахождения "Нашего дома" под самой главной политической "крышей" - правительства. Другое депо, что название "партия власти" - во многих отношениях условное. Стоит Черномырдину лишиться своего поста - и это заберет у партии 50 процентов ее политического потенциала. Других лидеров у НДР нет. Специфическая особенность "Нашего дома": поддержка многими ее представителями - от Алексея Головкова до Александра Шохина - Юрия Лужкова. То ли мэр - своего рода "запасной" лидер для движения, то ли это часть "Конвенции" правительства и мэрии о ненападении. Московское правительство само по себе - партия с ярко выраженным лидером, и в данном случае мы сталкиваемся с вариантом "мягкой" коалиции "партии власти" и "партии мэра". Таковы основные "пятна" партийной карты России. Партии развиваются и близки к тому, чтобы перейти в новое качество. Партии учатся, договариваются друг с другом. И уже научились договариваться с"отечественным капиталом"...



Источник: КОЛЕСНИКОВ Андрей, ПАРТИИ НАУЧИЛИСЬ ДОГОВАРИВАТЬСЯ С "ОТЕЧЕСТВЕННЫМ КАПИТАЛОМ" // Московская правда (Москва) за 12.11.1997


К этой статье еще нет ни одного комментария.

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии