Персоналии / организации Карьера Наука Обучение Исследования Рейтинги Словарь
Логин:   Пароль:
Войти
 
 
Словарь

Росреестр открывают для бизнеса

 26.09.2012
Версия для печати


Отставка главы Росреестра Сергея Васильева является лишь началом масштабных реформ в ведомстве. Коллегия Минэкономики вчера одобрила разработанную Агентством стратегических инициатив "дорожную карту", которая должна вывести российскую систему регистрации собственности в пятерку лучших мировых практик. Параллельно после ухода господина Васильева предполагаются значительные изменения в структуре Росреестра и частичная коммерциализация его работы.

Министр экономики Андрей Белоусов, комментируя уход Сергея Васильева с поста руководителя Росреестра, заявил, что для решения текущих задач ведомству "нужны новые люди". Похвалив господина Васильева за "колоссальный прорыв в области информатизации", министр тем не менее констатировал: нынешняя ситуация в сфере регистрации собственности "вызывает почти повсеместное недовольство". Лучшим доказательством его правоты стало выступление участников состоявшейся во вторник коллегии Минэкономики. Андрей Белоусов неожиданно для себя выяснил, что у подшефного ведомства с 2010 года нет административного регламента, обмен сведениями с Минэкономики до сих пор происходит не в электронной форме, а на бумаге, а жалобы бизнесменов заставили министра прямо по ходу заседания поручить заместителю руководителя ведомства Эдуарду Королеву провести служебную проверку.

Формально коллегия была посвящена обсуждению очередной "дорожной карты" АСИ. Согласно последнему варианту документа к 2018 году число процедур, необходимых для регистрации собственности, должно сократиться с пяти до одной, оформление займет не более недели против нынешних 20 дней, время в очередях сократится с часа до 10 минут, а 70% услуг будет оказываться через интернет. Главная цель "дорожной карты" — создание единого и полного реестра объектов недвижимости, в котором, в частности, были бы достоверные сведения об объектах, их собственниках, местоположении и оценочной стоимости. Глава рабочей группы по разработке "карты" Олег Скуфинский добавил, что в документе учтено "100% предпринимательских инициатив". "Дорожная карта" пока полностью не согласована с ведомствами, рассказал "Ъ" глава департамента недвижимости Минэкономики Андрей Ивакин. В частности, возражения есть у Минрегиона и ФНС, однако, по словам господина Ивакина, "серьезных разногласий нет" и министерство намерено внести "дорожную карту" на подпись премьеру к концу октября.

Однако это не единственная новация, касающаяся Росреестра. В рассылку ведомства 10 сентября поступил проект радикально новой редакции его профильного закона — "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество". Документ, заказанный Минэкономики, предполагает структурную перестройку Росреестра. Центральный аппарат службы сохранит в основном нормотворческие функции, а территориальные управления должны стать федеральными государственными бюджетными учреждениями (ФГБУ), получив хозяйственную самостоятельность, возможность создавать филиалы и право оказывать платные услуги.

Фактически предлагается вернуть две очереди на госрегистрацию прав собственности — бесплатную (за вычетом госпошлин) и коммерческую, предлагая в рамках последней ускорение регистрационных процедур за дополнительную плату. Господин Скуфинский пояснил "Ъ", что на деле плата за ускорение взимается и сейчас и является, по существу, взяткой — предлагается просто легализовать этот механизм. Часть доходов ФГБУ будут направлять на доплату госрегистраторам "исходя из количества и сложности совершенных ими в отчетный период регистрационных действий". Еще одной новацией проекта является обязанность органа госрегистрации компенсировать убытки от некорректной работы за счет собственных средств, а в случае их нехватки — за счет казны. "Мы понимаем, что нам нужно обязательно добиться более высокого уровня заработной платы в Росреестре, и пока создание бюджетных учреждений — это по большому счету единственный путь, который мы видим",— заявил "Ъ" Андрей Ивакин, добавив, что окончательное решение не принято и проект в любом случае еще предстоит обсудить с ведомствами. По его словам, документ предполагается внести в правительство до конца года, однако он может заработать "при самом оптимистическом варианте" с 2014 года.

Коммерческая составляющая работы Росреестра должна решить ряд накопившихся проблем. Передача полномочий региональных регистрационных органов на федеральный уровень затормозила работу над созданием реестров и вызвала дублирование баз данных, говорит источник "Ъ" в одном из подразделений Росреестра — по его оценке, разрозненные базы в регионах исчисляются десятками. Ситуацию усугубил отрицательный кадровый баланс: после двух волн сокращений федеральных чиновников служба потеряла возможность удерживать квалифицированных юристов выплатой премий. "Законодательство о собственности в РФ сильно фрагментированно, и работу регистраторов осложняют незавершенная земельная реформа, реформа Гражданского кодекса, отсутствие водного реестра и заявительный порядок регистрации, который не обязывает граждан регистрировать собственность, возникшую в результате ранее возникших прав",— говорит сотрудник Росреестра.

Сложности в работе службы задерживают формирование налоговой базы для местных и региональных налогов. "У Росреестра и ФНС подписано соглашение об оперативной передаче такой информации, однако состояние баз данных таково, что налоговики постоянно жалуются на неполноту и запаздывание передаваемых данных",— говорит собеседник "Ъ". Глава налоговой службы Михаил Мишустин вчера прямо заявил, что "ни о каком налоге на недвижимость говорить нельзя, пока нет топографической основы, здания и сооружения не нанизаны на земельный участок и массовая оценка не произведена для всего сформированного нового объекта". Вместе с тем ни "дорожная карта" АСИ, ни реформа структуры Росреестра быстрое решение этой проблемы не предлагают.

Оригинал статьи см. здесь



Источник: Юрий Барсуков, Олег Сапожков, - Росреестр открывают для бизнеса // КоммерсантЪ от 26.09.2012


К этой статье еще нет ни одного комментария.

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии