Персоналии / организации Карьера Наука Обучение Исследования Рейтинги Словарь
Логин:   Пароль:
Войти
 
 
Словарь
Главная страница Лоббистские кампании Отрасль 'Розничный рынок' кампания 'Госрегулирование торговой деятельности'

Лоббистская кампания | кампания 'Госрегулирование торговой деятельности'

 


Краткое описание:

Дата внесения и название законопроекта: 15 июля 2009 года в Государственную Думу внесен законопроект №231757-5 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Дата и содержание последнего события: 28 декабря 2009 года закон подписан Президентом РФ

Субъект права законодательной инициативы: Правительство РФ.

Предыстория вопроса:
В декабре 2007 года Минсельхоз опубликовал проект одной из глав закона «О госрегулировани торговли», который с 2005 года разрабатывало Министерство экономического развития и торговли. Представленная Минсельхозом глава закона фактически запрещала ритейлерам (крупным розничным сетям) самостоятельно устанавливать розничные цены и обязала их принимать оптовую цену поставщика.
Одновременно с Минсельхозом одну из глав закона «О торговле» представила ФАС (Федеральная Антимонопольная служба). Согласно предложений ФАС, первоначальный порог доминирования продуктовых сетей на локальных рынках должен был быть понижен до 15 процентов (см. здесь). Представители крупного бизнеса проводят компанию, направленную на невнесение глав, представленных Минсельхозом и ФАС, в текст настоящего закона или, по крайней мере, их смягчение.

Предмет и суть законопроекта:
Как говорится в пояснительной записке, законопроект призван устранить правовой вакуум в отношениях между предприятиями торговли и исполнительной властью, защитит малый и средний бизнес, а также определит «понятийный аппарат, методы и формы госконтроля за торговой деятельностью». Наиболее дискутируемые положения законопроекта:
1. Субъекты РФ могут получить право влиять на размещение объектов торговли, например, открытие магазинов может быть привязано к градостроительным планам;
2. На сельхозпродукцию может быть установлена допустимая норма наценки;
3. Могут быть зафиксированы сроки оплаты товара поставщикам и введены штрафы за их нарушение;
4. Для продуктовых сетей может быть установлен порог доминирования в муниципальных образованиях на уровне 15%. Для непродовольственных сетей этот же порог может действовать в границах субъекта РФ. Для трех доминирующих сетей с долей местного рынка более 3% у каждой общий порог доминирования может быть установлен на уровне 20%, а для пяти - 30%. При превышении порога сеть будет обязана раскрывать больший объем информации о планируемых сделках и об условиях договоров с поставщиками. При превышении 35% ей будет запрещено совершать сделки M&A и покупать земельные участки.

Последствия для отрасли:
Согласно точки зрения Сергея Галицкого, совладельца сети «Магнит», принятие закона может привести к тому, что «к 2015 году российских игроков на рынке не останется. Все просто продадут свой бизнес. И иностранцы будут за кордоном в Куршевеле решать, ставить на полку L`Oreal или «Калину». Получится, что отрасль с оборотом в $400-500 млрд будет иностранной» (см. здесь). Глава Союза потребителей, Петр Шелищ считает, что «Продавец фактически лишается права устанавливать розничную цену. Если это реализовать, то торговлей заниматься станет бессмысленно». В подобном духе высказался так же глава X5 Retail Group   (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель») Лев Хасис: «Разработанная Минсельхозом глава очевидно лоббирует интересы сельхозпроизводителей, причем в первую очередь крупных аграриев. Ввод перечисленных норм создаст ситуацию, когда сетям станет экономически невыгодно торговать сельхозпродукцией» (см. здесь).

Арументация сторон:
За: повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса путем введения погога доминирования для продуктовых сетей.  Отмена «входных» и ряда иных бонусов, выплачеваемых поставщиком ритейлеру за вхождение в торговую сеть (см. здесь).
Против: закон вводит понятие доминирования на рынке и ограничивает работу крупных ритейлоров в пользу малого бизнеса. Введение осударственного регулирование цен на социально значимые товары приведет к ограничению свободы торговли. Ослабление торговых сетей и их вытеснение западными конкурентами. (см. здесь)

Сторонники принятия законопроекта:

Политические акторы:
Игорь Артемьев,
глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС). 25.06.2009: Игорь Артемьев согласился, что оборотный штраф может разорить сеть, и предложил внести изменения в КОАП, заменив для ритейлеров оборотные штрафы обычными — до 1 млн руб (см. здесь). 
Тимофей Нижегородцев, начальник управления по контролю в социальной сфере и торговле ФАС. 09.06.2009: Тимофей Нижегородцев напомнил, что ФАС не согласовала «провокационный»  законопроект Минпромторга и будет поддерживать предложения депутатов (см. здесь).
Алексей Гордеев, экс-Министр сельского хозяйства, Председатель Российского Аграрного Движения.  05.06.2008: Алексей Гордеев заявил, что торговля сельскохозяйственной продукцией обладает рядом специфических особенностей и потому не может регулироваться общим законом (см. здесь).
Ирина Яровая, депутат Государственной думы РФ 5 созыва (фракция «Единая Россия»), 24.06.2009: начале июня группа депутатов во главе с Ириной Яровой предложила свой проект, предполагающий резкое ужесточение антимонопольного регулирования торговых сетей (см. здесь).
Владимир Плотников, член Совета Федерации. 08.06.2009: Законопроект, разработанный пятью депутатами думской фракции «Единая Россия» и сенаторами Светланой Орловой, Сергеем Лисовским, Геннадием Горбуновым и Владимиром Плотниковым, предлагает признавать доминирующими компании, на которые приходится более 25% розничного оборота субъекта Федерации (см. здесь).
Геннадий Горбунов, член Совет Федерации. 
Сергей Лисовский,  член Совета Федерации. 01.12.2008: Сергей Лисовский уверен, что «закон должен ограничивать свободу сетевиков по навязыванию кабальных договоров поставщикам» (см. здесь).

Отраслевые объединения аграрной отрасли бизнеса:
Российское Аграрное Движение
Масложировой союз России (Председатель совета - Виктор Нефедов)
Мясной союз России
(Председатель правления - Мушег Мамиконян)
Российский зерновой союз (Президент - Аркадий Злочевский)
Российский птицеводческий союз  (Президент -  Владимир Фисин)
Молочный союз России
Союз российских пивоваров  (Председатель совета  Антон Артемьев)
Союз животноводов России (Генеральный директор - Тенгиз Джапаридзе)

Противники принятия законопроекта:

Политические акторы:
Виктор Христенко,  Министр промышленности и торговли. 28.07.2008: Глава Минпромторга резко выступил против понижения порога доминирования для розничных сетей (см. здесь).
Эльвира Набиуллина, Министр Экономического развития. 13.04.2009: Эльвира Набиуллина в пятницу заявила, что правительство рассматривает механизмы ограничения роста цен на продовольствие, но механизмы ограничения наценок, отрабатываемые на фармрынке, на рынок продовольствия власти переносить не намерены (см. здесь). 
Андрей Дементьев, заместитель Министра промышленности и торговли. 25.06.2009: Как пояснил замглавы Минпромторга Андрей Дементьев, вместо количественных критериев определения доминирующего положения сети закон будет оперировать понятием «рыночная сила» (см. здесь).
Олег Сазанов, директор Департамента государственного регулирования внутренней торговли. 29.08.2008: Первоочередной задачей господина Сазанова станет подготовка новой версии законопроекта «О госрегулировании торговой деятельности» (см. здесь).
Петр Шелищ, экс-депутат Государственной Думы первого-четвертого созывов (фракция «Единая Россия»), член Общественной палаты, председатель Союза потребителей России.

Ритейлеры:
Лев Хасис
, глава X5 Retail Group (розничные сети «Пятерочка»,  «Перекресток», «Карусель»), Председатель Президиума АКОРТ. 17.07.2009: Ограничения, предложенные ФАС, «абсурдны» и остановят развитие сетевой торговли, возмущен Лев Хасис (см. здесь)
Сергей Галицкий, генеральный директор ОАО «Магнит», розничная сеть «Магнит» 17.10.2008 «Я не вижу в нашей отрасли ничего такого, что должен регулировать отдельный закон и чего нет в других законах, например в законе о конкуренции, а также в Налоговом и Гражданском кодексах» (см. здесь).
Николай Власенко, председатель совета директоров розничной сети «Виктория». 21.10.2008: «Раньше была опасность, что рынок будет ограничен муниципалитетом, городом — там очень легко стать доминирующим. А 35% в регионе — это справедливая норма (см. здесь).  
Борис Морозов, генеральный директор ОАО «Седьмой континент», розничная сеть «Седьмой континетнт»
Кристиан Хартен, глава правления компании «BILLA Россия», розничная сеть «BILLA»
Акин Байер, Генеральный директор «МЕТRО Cash & Carry Russia», розничная сеть «МЕТRО»
Жан-Пьер Жермен, генеральный директор «Ашан Россия», розничная сеть «Ашан»
Семен Слуцкий, генеральный директор компании «Мосмарт», розничная сеть «Мосмарт»

Отраслевые объединения представителей розничной торговли:
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ)  (Председатель Президиума АКОРТ – Лев Хасис)
Союз независимых сетей России (Глава -  Ирина Канунникова)
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (
РАТЭК)  (Президент – Александр Онищук)


Ключевые статьи:

03 марта 2011 Отзывы ритейлеров о ФАС

"Русбренд" лоббирует интересы поставщиков по поводу поправок в закон о торговле

09 февраля 2011 Войти в долю

ФАС предлагает ограничить ритейлеров в открытии новых магазинов

23 декабря 2010 Торговля окончательно проштрафилась

Союзы ритейлеров лоббируют отмену ужесточения штрафных санкции, предложенных депутатом Госдумы, за нарушение закона "О торговле"

18 ноября 2010 Ритейлеров не взяли в оборот

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, вводящий ответственность за нарушение закона о торговле

02 августа 2010 Подставились по графику

Ритейлеры не уложились в сроки договорной кампании с поставщиками

07 апреля 2010 Закону о торговле назвали цену

Депутаты-единороссы предлагают штрафовать ритейлеров, более одного раза нарушивших закон о торговле, на 3% от выручки

02 марта 2010 Закон о торговле создал новые проблемы

Руководитель управления ФАС об особенностях закона о торговле

08 февраля 2010 Минпромторг и ФАС не поделили штрафную зону

Поправки в КоАП не согласованы

04 февраля 2010 Сергей Галицкий, основатель сети "Магнит"

Про закон "О торговле": "Закон принят, теперь только к патологоанатому"

02 февраля 2010 Минпромторг вошел в положения

Закон "О торговле" может быть изменен

01 февраля 2010 В России сегодня вступает в силу закон о торговле

В России сегодня вступает в силу закон об основах госрегулирования торговой деятельности

01 февраля 2010 Закон новый, правила старые

Сегодня вступил в силу закон «О торговле». Но потребители ничего не заметят

18 декабря 2009 Толстых Павел, Руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти

Лоббисты «проиграли аппаратную борьбу» по закону о торговле

18 декабря 2009 Лоббисты ритейлеров с треском проиграли

Газета ВЗГЛЯД выяснила, как политические партии в Госдуме голосовали по принятию в третьем чтении законопроекта «О торговле» и почему

17 декабря 2009 Депутаты разобрались с торговлей

Законопроект наконец прошел второе чтение

16 декабря 2009 Торговлю рассудят Белый дом и суд

Губернаторов и агролобби лишили надежд на управление торговлей

15 декабря 2009 Зубков победил

Правительство одержало верх в противостоянии с президентской администрацией. Закон будет окончательно принят 16 декабря и до конца года подписан президентом

14 декабря 2009 Депутаты снесли прилавки

Новые поправки к законопроекту о торговле не успели к чтениям

10 декабря 2009 Закон о торговле обдумают на лету

Вместо десяти дней отсрочки в его принятии администрация президента получила два

09 декабря 2009 Администрация президента встала за прилавок

Розничные сети получили союзника в борьбе против закона о госрегулировании торговли

08 декабря 2009 Кремлевская торговля

Из-за законопроекта о торговле переругались уже не только поставщики с ритейлерами, но и правительство с администрацией президента

03 декабря 2009 Депутатов одарили свободой торговли

Правительство не стало одобрять новые поправки в закон о торговле от Госдумы

01 декабря 2009 Секреты в розницу

Торговые сети и их поставщики должны публиковать и цены на товар, и наценки, считают депутаты: только так можно будет победить посредников, из-за которых раскручивается инфляция

26 ноября 2009 Правка закона о торговле потеряла однозначность

Госдума не удержалась от соблазна ее продолжить

19 ноября 2009 Лисовский Сергей, Сенатор, владелец агрокомплекса Моссельпром

Сенатор и владелец агрокомплекса «Моссельпром», которому приписывают заслугу в поражении ритейлеров в «войне» с производителями и поставщиками в рамках разработки закона «О торговле», рассказывает о своем взгляде на то, как должна регулироваться торговая деятельность

17 ноября 2009 За фасадом закона о торговле

Михаил Дмитриев, Президент Центра стратегических разработок и Алексей Юртаев, Сотрудник Центра стратегических разработок о том, кто выступает за воспроизводство экономической отсталости в России

16 ноября 2009 Крутой порог

Принять закон о торговле очень важно именно сейчас, пока монополии в этой сфере только формируются.Политике и предпринимательству

12 ноября 2009 Торговцев лишили премии

Заботясь о защите интересов российских производителей, авторы поправок фактически создают условия, в которых иностранные компании получают преимущество

12 ноября 2009 Закон о торговле оказался очень хрупким

Версия законопроекта, которую будет обсуждать Госдума дает время на почти неограниченное развитие всех сетей за пределами Москвы и Санкт-Петербурга до конца 2010 года и должна ограничить размер "бонуса за объем продаж" в сетях 10% суммы сделки

11 ноября 2009 Торговлю не пускают во второе чтение

Правительству нужны две недели на доработку поправок

10 ноября 2009 Олинье Людовик, Представитель Совета директоров "АШАН Россия"

"Почему можно регулировать конкуренцию одних и не регулировать конкуренцию других?"

06 ноября 2009 Дешевле 90 руб. не наливать

За продажу водки дешевле 90 руб. за бутылку магазины могут оштрафовать на 100 000 руб., а в перспективе — даже лишить лицензии на торговлю алкоголем

05 ноября 2009 Закону о торговле возвращают токсичность

Экономисты призывают прекратить его рассмотрение

02 ноября 2009 Пятая колонна, или Удар в спину России

Особое мнение Сергея Лисовского

02 ноября 2009 Лоббисты столкнулись лбами

Ритейлеры и поставщики делят будущие доходы в коридорах Госдумы

30 октября 2009 Народ против торговли

Потребители хотят госконтроля за продуктовыми наценками

23 октября 2009 Доходы американских лоббистов пошли на рекорд

Всего за прошлый год в США было потрачено на лоббирование около 3,2 млрд долларов

21 октября 2009 Ритейлеры жалуются на долю

Розничная торговля

21 октября 2009 На производителей перевели стрелки

Ритейлеры предлагают запретить им расширять мощности

20 октября 2009 Закон о торговле: сети уступают, переработчики выигрывают

Концепция законопроекта о торговле не претерпит существенных изменений ко второму чтению

20 октября 2009 ФАС согласилась поторговаться

Рост крупнейших ритейлеров ограничат только с 2014 года

19 октября 2009 Взятки в ассортименте

Сети супермаркетов давно берут с поставщиков плату за то, что продают их товар.Грядущие поправки в закон «о торговле» врядли помогут победе над взятками

14 октября 2009 Суета вокруг прилавка

Депутаты внесли почти 250 поправок к законопроекту «О торговле»

08 октября 2009 Маневры на порогах

Закон о торговле может открыть покупателю низкие цены и широкий ассортимент от иностранных ретейлеров

02 октября 2009 Закон о торговле: Правда поставщика

Ограничения для торговых сетей не защитят их поставщиков, а лишь ухудшат ситуацию на рынке

29 сентября 2009 Депутаты набивают себе наценку

Правительственному проекту закона "О торговле" нашлась еще более жесткая альтернатива в Госдуме

25 сентября 2009 Доля регионального присутствия торговых сетей может быть снижена с 25% до 15%

Владимир Груздев хочет внести свой вклад в законопроекта о регулировании торговой деятельности в РФ

24 сентября 2009 Правила игры: Мифы о продавцах

Борьба вокруг закона о торговле подходит к концу

24 сентября 2009 Закон о торговле проверили теорией

Эксперты ВШЭ считают его опасным для агропроизводителей

14 сентября 2009 Закон о торговле сочли уместным

Он принят в первом чтении

11 сентября 2009 Валентин Денисов, Председатель Госдумы по аграрным вопросам

Лоббисты торговых сетей еще дадут бой

04 августа 2009 Услуга вместо бонуса

Закон о торговле еще не принят, но торговые сети готовятся к новым правилам игры

03 августа 2009 Железная наценка

Дискуссия переросла в лоббистскую войну: торговцы и поставщики бьются за выгодные для себя формулировки в готовящемся законе о торговле

23 июля 2009 Прекратить панику

Ритейлеры зря паникуют из-за появления в проекте закона о торговле запрета на строительство новых магазинов для тех сетей, на долю которых уже приходится четверть оборота в городе. Это ограничение относится лишь к одной компании — X5 Retail Group, уверен глава ФАС Игорь Артемьев

17 июля 2009 Ритейлеров обездолили

Они не смогут занимать более 25% локальных рынков

14 июля 2009 Виктор Христенко отторговал подзащитных

Ритейл и потребители понесут от закона о торговле легкий ущерб

13 июля 2009 Кому мешает ночной шопинг?

Крупным супермаркетам могут запретить работать в выходные и по ночам.

09 июля 2009 Закон о торговле пойдет со скидкой

Государство отказалось от жесткого регулирования цен

29 июня 2009 Путин пошутил о наценках

Закон о торговле будет внесен в Госдуму в ближайшее время, пообещал Владимир Путин.

26 июня 2009 Десять дней на последний торг

В течение десяти дней закон о торговле будет доработан на базе версии Минпромторга

24 июня 2009 Правительство дернуло за торговую цепочку

Работа над законом "О торговле" завершена в рекордные сроки

15 июня 2009 Пошли на уступки

Минпромторг отредактировал проект закона о торговле, внеся пожелания ФАС и Минсельхоза. Ритейлеры довольны

09 июня 2009 Число законов о торговле множится

Госдума обсуждает уже пять концепций дискриминации торговых сетей

08 июня 2009 Депутаты не пускают торговцев за порог

Единороссы внесли в Госдуму проект закона о торговле, усложняющий жизнь крупным ритейлерам

04 июня 2009 Сети упаковали в кодекс

Ритейлеры разработали условия работы с поставщиками

04 июня 2009 Прект ФЗ Об организации торговой деятельности на потребительском рынке

Вносится депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.П. Денисовым, В.А. Семеновым,В.И. Тараниным, А.Н. Хайруллиным, Членами Совета Федерации С.Ю. Орловой, Г.А. Горбуновым, С.Ф. Лисовским, В.Н. Плотниковым

13 апреля 2009 Закон о торговле отправлен на каникулы

Минпромторг добился паузы в войне с ФАС за свободу торговли

10 марта 2009 Торговцев вынудят договориться добровольно

Виктор Зубков не видит наценок в законе

26 февраля 2009 Сергей Лисовский, Председатель совета директоров "Моссельпрома"

Когда приходит банкир или нефтяник в село, заканчивается это очень плохо всегда

06 февраля 2009 Премьер-примиритель

ФАС и Минпромторг не могут согласовать закон о торговле без Владимира Путина

23 января 2009 Закон "О торговле" вернули с того света

Реаниматором назначен вице-премьер Виктор Зубков

08 декабря 2008 Порог преткновения

ФАС предлагает ввести для ритейлеров ограничение по размеру оборота, Минсельхоз — регулирование цен

01 декабря 2008 Минпромторг продолжает торговаться

Виктор Христенко лоббирует отсрочку принятия закона о торговле

13 ноября 2008 Продавцам указано не хамить колхозникам

Дмитрий Медведев желает прочитать закон "О торговле" еще до Нового года

21 октября 2008 Минпромторг защитит ритейл гласностью

Проект закона "О торговле" будет согласовываться публично

17 октября 2008 Свободу торговле

Минпромторг подготовил новую версию законопроекта о торговле. По сравнению с предшественниками проект стал либеральнее

28 июля 2008 Закон о торговле уходит на переоценку

Минпромторг лоббирует интересы крупных торговых сетей

05 июня 2008 Базаров нет

Министерство промышленности попросило отложить закон о торговле

26 марта 2008 Пора вносить

Минэкономразвития закончило обсуждать с бизнесом законопроект о торговле и скоро внесет его в ведомства. Торговцы недовольны

15 января 2008 Галицкий Сергей, совладелец сети "Магнит"

"Если ФАС "запретит" нам развиваться в России, мы подумаем о других рынках"

03 декабря 2007 Минсельхоз отрегулирует торговые сети

Ведомство предложило фактически запретить ритейлерам самостоятельно устанавливать розничную цену и обязать их принимать оптовую цену поставщика

26 ноября 2007 Сетевая зависимость неизлечима

Правительство пытается справиться с "разгулявшимися" сетевыми гигантами